经过数十年发展，我国政府投资基金数量及规模逐步扩大，已成为中央企业及全国各地方政府稳投资的重要抓手，对助力经济结构转型升级、新兴产业发展具有重要意义。

国家级基金发挥国有资本引领的作用，是国家经济发展的重要引擎。它推动了产业的创新升级，促进了区域的协调发展，增强了国家在全球经济中的竞争力。

政府引导基金逐年上升

聚焦硬科技产业

国家级基金对于地方经济、硬科技产业、产业生态区以及科创企业的发展意义重大，不仅引领着当下的投资方向，更塑造着未来的发展格局。在硬科技产业领域，国家级基金充当了坚实的后盾。它为高风险、高投入的硬科技研发提供了关键资金支持，加速了科技成果的转化和应用，使我国在关键核心技术领域实现突破，增强了国家的科技实力和战略安全。

据清科数据，截至2023年，我国累计设立政府引导基金2086只，其中2023年新设立的政府引导基金有107只。东部省份由于投资环境更为市场化、经济发展水平相对较高、优质项目较为充足等，引导基金发展较为领先。截至2022年上半年，江苏、浙江、山东政府引导基金居于全国前列，分别为237支、182支、160支。

伴随政府引导基金逐步发展，各地招商引资、助力产业发展等需求上升，中西部引导基金加速设立。根据清科数据，2023年新设基金数量排名前三的省份分别为安徽、广东、江苏和江西（并列），已认缴规模排名前三的省份依次为广东、江西、河南。目前政府引导产业基金已逐步下沉至区县，区县基金数量占比逐年上升。 

根据清科数据，2023年，国家级、省级、地市级和区县级新设立的政府引导基金数量占比分别为0.9%、11.2%、29.9%、57.9%，其中区县级占比进一步上升，同比上升16.7个百分点，省级和地市级占比均有所下滑。从规模看，2023年省级、地市级和区县级新设立的基金已认缴规模占比分别为15.8%、34.6%、39.5%，区县级同样呈现上升态势，同比大幅上升18.6个百分点。此外，2023年新设一只国家级政府引导基金，规模相对较大，国家级引导基金规模占比也上升超10个百分点。

引导基金大多支持当地产业、热门产业，并分类设立支持不同领域。从政府引导基金类型看，主要包括产业类基金和创投类基金，目前仍以产业类基金为主。根据清科数据，2023年末我国新设立的产业类引导基金为96只，占新设引导基金总数的九成左右，主要支持相对成熟的项目、企业，聚焦当地优势产业，补缺上下游产业链，从而带动区域发展、助推产业升级。

从投向领域看，目前政府引导基金大多支持当地产业、热门产业，主要围绕当地产业规划进行投资，其中半导体芯片、集成电路、生物科技、新能源、新材料等新兴产业备受青睐。同时，部分地区也会针对不同领域，分别设立文化、科技、乡村振兴、天使类等多种类基金，专注于某一行业或者某一阶段的投资。

全国多地国家级基金

陆续落地

广州：100亿，这支国家级基金落地了

2024年6月，广州市政府与某公司签署战略合作协议，推动总规模100亿元产业基金落地。100亿规模的国风投大湾区基金将重点围绕智能制造和先进制造、新一代信息技术、新材料等开展产业投资，发挥国有资本引领带动作用，搭建产融结合的纽带，打造战略新兴产业生态圈，深度赋能高科技成长企业的科技创新和转型升级。

辽宁：总规模近20亿，国家级母基金出手了这支子基金 

2024年8月，据天眼查最新信息，辽宁新成立子基金，该基金出资额达到19.94亿元人民币，其经营范围主要包括私募基金的股权投资、投资管理和资产管理等活动。该基金的成立背后，反映了中国国有企业结构调整和产业升级的需求，以及对私募基金在促进地方经济发展中作用的认可。通过此类基金的设立，可有效引导社会资本投向关键领域和薄弱环节，推动产业结构优化和经济转型升级。

吉林：吉林省首支县域产业招商基金设立 

2024年8月，吉林九台区召开“基金走进九台 共创县域未来”产业招商座谈会，全面介绍九台区刚刚设立的吉林省首支县域产业招商基金长九产业招商基金。基金运营将以政策性及市场性为导向，主要通过参股设立私募股权基金或直接投资方式，打造“直投+引投+风投”的多元化投资体系，围绕九台区先进制造业和现代服务业“双链驱动”，重点支持新型材料、智慧装备、生物医药、未来食品、低碳物流、数字商贸、休闲康养等8个细分赛道。

内蒙古：公开遴选鄂尔多斯市低碳经济外贸发展基金管理机构

2024年8月，为进一步推动鄂尔多斯市“三个四”工作任务，支持鄂尔多斯市低碳经济产业，促进外贸发展，由鄂尔多斯市某集团公司牵头设立鄂尔多斯市低碳经济外贸发展基金，现公开遴选基金管理机构，基金规模为10亿元。

浙江临海市：公开遴选产业母基金（二期）子基金管理机构

2024年7月，为了有效促进投资机构和社会资本参与临海市产业投资，推进临海市经济结构调整和重点产业升级，充分发挥财政资金的引导和放大效应，当地明确临海市二期产业基金母基金以参股子基金为主。临海市产业母基金总规模100亿元，其中二期产业母基金规模15亿元。基金聚焦创业创新，助力临海市传统产业转型升级以及培育战略性新兴产业。基金重点投向数字经济、新材料、新能源、高端制剂（医疗器械）等领域。

浙江绍兴市：新动能产业母基金启航 

2024年7月，绍兴滨海新区百亿元规模的新动能产业母基金已正式具备投资条件。据了解，新动能产业母基金于今年4月18日成立，7月11日在中国证券投资基金业协会完成备案。这只母基金总规模100亿元，存续期12年，其中投资期5年，主要用于投资集成电路及其材料、设备等产业链上下游相关领域，以及泛半导体、数字经济、高端装备、新能源、新材料等滨海新区重点产业布局。

浙江：50亿元，台州市设立科创母基金 

2024年7月，台州市《台州市科创母基金实施方案》正式印发实施，基金实质化设立工作正稳步推进。科创母基金是台州市政府设立的第三支政府产业母基金，目标总规模50亿元。科创母基金以引导带动社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”为主要目标，围绕高科技产业、战略性新兴产业、未来产业等领域开展投资，重点打造创投与产投全阶段赋能链条，助力重点投资领域产业链延链、补链、强链，为加快构建现代化产业体系提供有力支撑。

相信在国家级基金的持续引领下，我国经济将在高质量发展的道路上稳步前行，实现从制造大国向创新强国的跨越，创造更加辉煌的成就。

部分汇编来源：母基金研究中心、清科数据